Обеспечение исполнения контракта – это денежные средства, которые победитель торгов отправляет заказчику в целях подтверждения намерений исполнить свои обязательства. В данной статье речь пойдет о способах исполнения контракта по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Заказчикам по 44-ФЗ могут быть:
- государственные органы власти;
- корпорации Роскосмос и Росатом;
- публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства»;
- казенные учреждения, которые расходуют бюджетные деньги.
Содержание
Размер обеспечения исполнения контракта
Согласно п.6 ст. 96 44-ФЗ в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере от 0,5% до 30%. Процент определяет заказчик и прописывает в контракте.
Согласно п.2 ст.37 44-ФЗ если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 млн. рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 % (и более) ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, но не менее чем 10% от начальной (максимальной) цены контракта и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Способы исполнения контракта
Способ 1. Получение банковской гарантии
Банковская гарантия — это обещание банка исполнить финансовые обязательства поставщика перед заказчиком в случае, если он сам их не исполнит.
Требования к банковской гарантии
Срок действия банковской гарантии должен превышать один месяц действия контракта.
Единого бланка банковской гарантии законом не предусмотрено, но существуют обязательные данные, которые должны быть прописаны в гарантии:
Согласно п.2 ст.45 44-ФЗ независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать следующие моменты:
1) сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику;
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается независимой гарантией;
3) обязанность гаранта в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии;
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по независимой гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
5) срок действия независимой гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона;
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления независимой гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;
7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии.
Стоимость банковской гарантии
Сумма банковской комиссии за выдачу гарантии зависит от нескольких факторов – от финансовых показателей поставщика, от суммы гарантии, срока ее действия и прочих моментов. Средний размер комиссии составляет 4-5% годовых от суммы гарантии.
Порядок получения банковской гарантии
Для получения банковской гарантии необходимо подготовить следующий пакет документов:
- Устав предприятия
- Решение о создании или протокол
- Приказ о назначении руководителя
- Паспорт руководителя
- Свидетельство о государственной регистрации
- Бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за последние 4 квартала
- Ссылка на аукцион
- Проект контракта
Все эти документы отправляются в банк, который анализирует возможность выдачи банковской гарантии.
Если банк согласовал вам банковскую гарантию, то высылает ее проект на согласование. Необходимо проверить все реквизиты, а так же срок на который она выдана.
Важный момент!
Обязательно необходимо согласовать проект банковской гарантии с заказчиком. Иногда заказчики бывают очень капризные, и если их не устроит какой-либо пункт гарантии – не будут подписывать контракт. В таком случае необходимо будет получать новую гарантию и заново за нее платить.
Где располагается выданная банковская гарантия
После выдачи банковской гарантии она попадает в реестр банковских гарантий.
В соответствии с ч. 8.1 ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ информация о банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, с 01.07.2018 не размещается на официальном сайте единой информационной системы в сфере госзакупок. Ее видит только заказчик в своем личном кабинете.
Способ 2. Подтверждение добросовестностью
Добросовестность — это статус, который имеет значение при подписании контракта. Простыми словами, добросовестность поставщика — это факт умения работать с государственными заказчиками, подтверждённый определённым документом.
Кто может подтвердить свою добросовестность
Согласно ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ участник закупки (только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации) , с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн. рублей освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Пошаговый алгоритм подтверждения добросовестности
На площадке при подписании контракта будет функция прикрепить в качестве обеспечения его исполнения:
— банковскую гарантию
— платежное поручение
— добросовестность (откроется окошко, в которое необходимо будет вписать реестровые номера исполненных контрактов или будет возможность прикрепить информационное письмо).
Будьте внимательны, необходимо предоставлять именно реестровые номера контрактов для подтверждения добросовестности поставщика, а не номера извещений о закупках или ИКЗ и т.д.
Способ 3. Собственными денежными средствами
Это самый невыгодный способ обеспечения, так как приходится замораживать собственные денежные средства на длительный срок. Однако если поставщик никогда ранее не участвовал в торгах, и фирма достаточно молодая для выдачи ей банковской гарантии, то это единственный вариант обеспечить исполнение государственного контракта.
В контракте заказчик прописывает реквизиты куда необходимо отправить денежные средства. Обеспечение вносят после объявления победителя, но до подписания контракта. Денежные средства зачисляются на специальный счет, где они хранятся до момента исполнения контракта.
Важный момент!
Если цена контракта меньше 15млн.рублей, и у вас есть информационное письмо о добросовестности, то при снижении цены на 25% и более можно внести сумму обеспечения исполнения контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки без увеличения его размера в 1,5 раза (п.2 ст.37 44-ФЗ ).
После того как поставщик исполнит свои обязательства, то необходимо заказчику отправить уведомление о возврате, и в срок не позднее 30 дней денежные средства покупатель должен вернуть.
Поставщик может потерять свои деньги, если откажется от исполнения контракта или не сможет выполнить все условия договора. Также в случае просрочки поставки товара покупатель возвращает денежные средства за минусом штрафных санкций. На данную сумму заказчик должен отправить уведомление.
Реестр недобросовестных поставщиков
Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – это «черный список» ненадежных участников закупок, которые допустили нарушения или не исполнили взятые на себя обязательства по контрактам
Основаниями для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков являются:
- уклонение победителя процедуры от заключения контракта (и заключение контракта с участником закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер);
- уклонение единственного участника закупки, с которым заключается контракт, в предусмотренных 44-ФЗ случаях.
- поставщик не подписал к установленному сроку проект контракта;
- поставщик не предоставил все экземпляры контракта заказчику;
- поставщик не предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта.
Реестр ведет Федеральная антимонопольная служба. Официальный сайт реестра недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ находится в Единой информационной системе (ЕИС) в разделе «Контроль и аудит».
Последствия попадания в РНП
Если организация все-таки попала в реестр РНП, то последствия не совсем критические
- Принять участие в аукционах будет намного сложнее, так как в основном заказчики выдвигают требование к участникам о том, чтобы они не значились в РНП;
- Если при подписании контракта выяснится, что контрагент занесен в РНП, то у заказчика есть право отказаться от продолжения дальнейших отношений, несмотря на то что участник предложил самые выгодные условия. Причем инициатору закупки не потребуется даже аргументировать собственный отказ;
- Ограничения на участие в госзакупках могут коснуться не только самой компании, которая попала в реестр, но и её учредителей, а также руководителя. Если в закупке участвует предприниматель, который является учредителем юридического лица, включённого в РНП, заказчик вправе не допустить предпринимателя к закупке. (Постановление Арбитражный суд Уральского округа от 20.04.2017 года №Ф09-1846/17).
Обеспечение гарантийных обязательств
После подписания контракта с выбранным вами способом обеспечения его исполнения есть еще один важный момент. Часто заказчики прописывают в контракте о необходимости обеспечения гарантийных обязательств.
Гарантийные обязательства — это, другими словами, обязательное гарантийное обслуживание товара, работы или услуги.
Согласно п. 2.2 ст.96 44-ФЗ размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта. О сроке гарантийных обязательств заказчик также сообщает в контракте.
Важный момент!
Оформить обеспечение гарантийных обязательств нужно в любой период с момента подписания контракта и до момента реализации товара.
Обеспечить гарантийные обязательства можно такими же вариантами, которые прописаны выше.
Заключение и рекомендации
Обеспечение исполнения контракта один из самых важных моментов в госзакупках. Неверное оформление данных операций может повлечь к серьезным последствиям. Советуем прочитать статью Типичные ошибки, совершаемые заказчиками и поставщиками при заключении контракта.
Рекомендации
Мы можем помочь вам получить банковскую гарантию по самой выгодной цене и в самый короткий срок. Предоставим на выбор предложения более 10 банков. Все сделаем удаленно. Если гарантии не будет в реестре, либо она не соответствует требованиям, то организацию могут зачислить в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Отправьте нам заявку и мы оформим вам гарантию в самом лучшем виде!
Благодарю за прочтение данной статьи, и если она была вам полезна — прошу поделиться ей, а так же оставить свой комментарий!
